四川省高科技企业促进战略性新兴产业发展恳谈会纪实

 10月25日，由四川省高科技产业化协会主办，省发改委、省经信委、省科技厅等单位支持，四川国凤生物科技有限公司赞助的“四川省高科技企业发展恳谈会”在成都隆重举行，这次会议的主题一是围绕高新技术产业化、战略性新兴产业及成果转化作相关说明，二是科技、产业相关政策介绍及企业如何利用好政策优势，三是高科技企业如何抢抓西部大开发新10年机遇，四是探讨高科技企业发展中存在的困难和问题。

省高科技产业化协会理事长、原省政协副主席孙同川，省高科技产业化协会副理事长、省发改委巡视员王光四，省高科技产业化协会副理事长、原省经信委副主任宋伍生，省高科技产业化协会副理事长、省科技厅副厅长罗治平，省高科技产业化协会副理事长、成都高新区管委会副主任傅学坤，省高科技产业化协会副理事长黄明刚、李四连出席会议。

参加会议的嘉宾、专家有来自成都高新区、自贡高新区，省发改委、省西部开发办、省经信委、省科技厅、省名牌办、省驰名商标办、成都市科技局的有关处室领导和专家，还有四川大学、西南财大、成都理工大学、四川省建材工业研究院、交通银行成都高新区支行的专家。省高科技产业化协会的理事、常务理事以及来自高科技企业界的特邀代表也参加了会议。会议总人数80余人。

会议由四川省高科技产业化协会副理事长、省发改委巡视员王光四主持，他在会议开场时说：

首先感谢省级各厅局同志对我们协会的支持！感谢高新区，还有各相关大专院校、科研院所对我们协会的支持！也感谢各位会员单位对协会的支持！今天这个会是我们相关会员企业与省级相关厅局、科研院所、大专院校、部分专家一起共同来研究促进战略性新兴产业的发展恳谈会。这个会得到了省委、省政府分管领导的支持，在十二届西博会之后，大家静下心来，利用这个机会讨论一下战略性新兴产业如何发展。四川省通过的“十二五”战略性新兴产业产品的规划和“十二五”战略性新兴产业的发展规划，如何把全省战略性新兴产业向前推进，抓住西部大开发新十年和我们四川构建西部经济发展新高地这两个历史机遇，在成渝经济区实施双核（重庆的两江新区和成都的天府新区）推进过程中，我们这个战略性新兴产业如何实现科学发展、结构优化、绿色生态最佳效益这么一个目标，这就得靠同志们力我们协会，将在原省委常委、省政协常务副主席孙同川同志带领下办好办实，把政府与企业之间的桥梁搭好，纽带做好，为企业的发展服好务。各厅局对企业的关心、关照、关怀，通过我们协会这个桥梁和纽带，把企业想解决的什么事反映给你们，形成一种融合，形成一种综合，形成一种和谐。在这个和谐的过程当中，就让我们的科技发展这个主题得到体现，结构优化调整这个主线得到体现，四川的经济发展结构优化又体现在我们战略性新兴产业的兴起上，所以我们开这个会是这个意思。

会议首先是四川省高科技产业化协会理事长、原省政协副主席孙同川致欢迎词，他说：

根据国家对科技和技术发展规划纲要及省委省政府的有关精神，大力发展战略性新兴产业，更好的帮助会员单位利用好国家和省对高科技产业发展及西部大开发战略新的十年鼓励政策，我们决定召开四川省高科技企业促进战略性新兴产业发展恳谈会，我们会议的主题是高科技企业利用政策优势，促进战略性新兴产业的发展。这次会议，是继今年3月29日举办四川省“十二五”规划实施政策解读报告会后的又一次高规格的会议，希望各会员单位的代表们认真听取各位领导、各位专家的意见和建议，希望你们畅谈企业取得的成功经验，同时要反映企业发展中存在的困难和问题。希望今天的会议是一次务实高效的会议，是促进高科技企业发展的盛会。

接下来，协会其他领导宋伍生、罗治平、傅学坤分别发表了讲话。省高科技产业化协会副理事长、原省经信委副主任宋伍生讲到：

利用这个机会，我想谈一下对我省战略性新兴产业发展中若干重要问题的思考与建议。我们国家要保证国民经济的可持续发展，关键在于对经济结构，特别是工业产业结构实施大规模的战略性调整，特别要高度重视新兴产业的发展。我们省现在已经制定了战略性新兴产业和产品的规划，设立了战略性新兴产业的专项资金，整个大幕已经拉开。当前应该重点研究战略性新兴产业发展中的一些问题，探索符合我们自身特点的培育发展新兴产业的路子。下面我重点谈四个方面的问题：

 一、突破关键技术，实现规模发展。

战略性新兴产业的发展，我们国家和发达国家基本上处于同一起跑线上，甚至在产业规模发展上有可能我们还走在前面。我们省有条件也有可能通过突破关键技术，调整和提升产业结构，推进战略性新兴产业实现规模化发展。要实现这些目标，第一点，提升优势产业，加快规模发展。新能源产业是战略性新兴产业发展的重点，我省应该围绕已经形成的研发和制造优势，建成在全国有较强竞争能力的新能源装备制造业。第二点，创新关键技术，推进技术改造。我省资源优势非常突出，这几年逐步形成了很多产业，现在更需要的是采取突破性的措施，把资源优势转化为新材料产业的优势。第三点，实施政府补助，加大支持力度。加快建立政府引导、企业和社会为主体的多元化战略性新兴产业投入机制。省战略性新兴产业发展专项资金，现在省政府今年定的是20亿，原来还有两个亿，一共是22亿。

二、营造创业环境，培育新增长极。

战略性新兴产业应该说都是高新技术产业，关键还要在于通过创新、创业实现突破。第一，重视小额企业，重视发展亮点。应筛选一批有核心技术、有创新产品的小额企业，按照快速成长型和专业型对企业给予分配支持。第二，引进高端人才，培育创业主体。我们省也应该采取提供科研经费、贷款贴息等方式给予创业资助，建立健全引进人才的绿色通道，在人才安家落户、异地办保险等方面提供政策支持，带回项目深入研究，形成产业。第三，要打造孵化平台，拓宽融资平台。培育创业环境最重要的是打造企业孵化平台，拓宽投融资平台。通过中小企业板创业板上市，大力发展创业投资和私募资金，并争取更多的国际资金。

 三、推进引进并购，整合优势产业。

产业链发展模式是我省重要的工业组织模式，同样也适用于战略性新兴产业发展。第一，承接产业转移，弥补短缺环节。在新兴产业中，在实施新一轮西部大开发中，大力引进一批具有技术优势、品牌优势和市场优势的国内外知名企业，通过战略重组、技术转让和协作配套等方式，与上下游企业建立紧密关系，成为推动产业发展的中坚力量。第二，并购先进技术，发展产业高端。充分利用国际金融危机所带来的机遇，深入调查技术控制方面面临的问题，建立企业为主、政府支持、中介机构服务的机制，采取并购、入股、合作等形式，从国内外市场中购进核心技术产权，引进掌握核心技术的高技术人才，从而形成自有产权。第三，建设园区平台，推动产业集群。

四、支持示范项目，创新经营模式。

战略性新兴产业发展将形成一批新产品、新市场和新的机遇模式，战略性新兴产业不仅仅是在技术上，而且在产品、市场和机遇模式上都需要创新，所以要特别注重发挥产业示范项目的带动作用。第一，培育应用平台，扶持示范项目。比如说在物联网和云计算技术的发展中，重点支持示范项目，组织关键技术研发和产业链建设，开展机遇创新产品和解决方案的物联网示范应用，培育物联网新兴服务。第二，发展现代服务业创新经营模式。战略性新兴产业应不断创新经营模式，将制造过程与服务过程融为一体，着力加大系统集成能力和终端产品的品牌建设，着力在国内外引进终端产品制造商和服务商，同时工业企业也要延伸发展生产性服务业，培育专业化第三方服务企业。第三，实施政策扶持，开拓新产品市场。随着战略性新兴产业的发展，一大批新产品将逐步进入市场，从国家经验来看，这类新产品进入市场初期都需要政府的政策支持和补贴，如我省在生物质燃烧及发电技术全国领先的优势，重点发展生物质能源装备制造，鼓励企业自主研发制造国内具有自主知识产权的生物质能源，建设和改造小型燃电发电企业，这类产品都需要在项目示范、电价补贴等方面给予政策支持。

省高科技产业化协会副理事长、省科技厅副厅长罗治平同志在讲话时重点介绍了国家“十二五”科技发展概况。他谈到：

国家“十二五”科技发展规划，从我的理解，政府主要干的事有三点，一是规划，二是组织，三是推动。

第一个问题，谈一下规划。高新技术产业和战略性新兴产业，规划了233个产品，其中重大关键产品20个、重点产品90个、区域性特别产品123个，到目前为止，这些产品，今年上半年已经实现销售收入730亿元。三季度的新兴产品渴望突破1000亿。省上确定20个亿战略性新兴产业的100个项目安排，每个项目最少5000万。国家已经制定了“十二五”的科技发展规划，省政府也将要通过省上的“十二五”科技发展规划，从战略层面，从指导思想、发展目标、重点任务、具体举措方面都做出了部署。还有一个很大的规划，就是天府新区的规划，可能将来重点要落实高新技术产业，落实到战略性新兴产业、产品上面。现在还有重要的大布局，也可以说从规划层面讲，是推进工业化和城镇化如何从规划方面，三规也好，五规也好，统起来促进产城互动、产城一体。

第二个问题，谈一下组织。科技厅重点在推进高新技术产业发展，今年上半年，到目前为止，四川省高新技术产业，6月份的数字，已经实现了2934亿元，年底可望突破6000亿大关，可望在整个工业增加值中占20%的比例，占GDP的11%-12%。所以将来在“十二五”期间，高技术产业规划的目标是实现15000亿，战略性新兴产品的规划目标是实现5300亿。在推进企业发展方面，一是推进高科技企业的认定工作，抓高科技企业自身的能力建设，推进企业在提升自主创新、产业化发展能力、做强做大的工作。四川省目前已经认定国家高科技企业1366家，这1366家是国家统一的标准。今天上午，我们又开了会，已经又通过了251家，但是我们在这个过程中很多被淘汰了，因为高科技企业有6个硬指标，有4项大的打分。还有一个成长性指标也是30分，还有一个管理指标也是30分，还有一个转化能力指标也是30分，在这个过程中，我发现很多企业最重要的问题，没有知识产权或者分数很低。有些企业的东西很好，管理很差，30分中只得了5分、10分，有些产品也好，知识产权也有，管理也不错，但是成长性很差。我们不是为了争高科技企业这块牌子而来做这项工作，通过这些指标，通过这几年认定高科技企业的过程中，我们发现它在管理方面、知识产权方面、成长性方面、转化方面的很多问题，对企业在市场竞争中可能有所帮助。我们四川享受西部大开发政策，所以要组织企业申报高企，组织企业来享受一些国家政策，使企业在有些政策的理解和工作衔接方面出现沟通不好，比如有些企业享受西部大开发的政策，有些享受高科技产业政策，在这个过程中浪费了企业很多的精力，使有些企业没有得到真正的政策落实。

第三个问题，谈一下推动。政府在推动高科技产业和战略性新兴产业发展方面，有三个工程在推动。第一个大的工程就是国家把四川省作为技术创新试点省，对四川省推动技术创新提出了明确的指导方针要求、目标要求、工作要求。作为西部地区唯一一个，也是国家第六个试点省，我们推动企业在产学研中，在建立创新平台，在建立完善体系，在推进重大产品和重大产业化项目中，通过这个工程来得到全局方面的部署和抓落实。第二个大的工程是科技成果转化，省上即将召开全省科技成果转化的启动大会，这个工程重点规划了15个重大科技成果转化专项和7个方面的科技成果转化平台，来推进我高科技成果、战略性新兴产品的成果落户四川。这个转化工程是5年以后实现2万个亿，这里也有一笔资金，也在组织一些重大项目。第三个大的工程是科技厅也在抓战略性新兴产品的培育。刚讨论的100个项目当中有60多个是纳入这次省政府战略性新兴产品规划的，已经通过这20亿资金得到了支持，已经启动了200个产品。政府在做的第二方面的工作，就是在推进高技术产业和战略性新兴产业的平台方面，省上正在推进高新技术开发区，省上今年可能还要批5-10个省级开发区，还要推进建设一批高新技术产业化基地，还要推进一些专业的孵化平台、技术产业平台。第三方面就是大家比较关注的政策方面，财政政策，刚才已经说了，看得见摸得着的。过去我们很多园区的建设，只管给予要素保障，给予政绩考核，但是从来没有评价，进的企业要么是高耗能，要么是传统产业，可能将来对企业进入园区、准入行业，以及推动工业化和城镇化进程过程中，包括招商引资，市州与市州之间，部门与部门之间，都要进行统一。在补贴政策上，要从企业的布局、产业的布局、园区的布局方面作统一，政府也将从财政方面给予支持。税收政策这块就比较具体一点，一个是高技术企业享受15%的所得税政策，还有研发费扣除政策，还有先进性服务业政策，北京搞了试点，四川只有成都，原来是省上，现在把这个权力下发给成都，可能将来在支持战略性新兴产业做一些突破，特别是对中小企业。

省高科技产业化协会副理事长、成都高新区管委会副主任傅学坤同志介绍了成都高新区的新思路、新发展。他在讲话中指出：

成都高新区在新阶段的新目标，就是建设国际一流的新兴产业聚集区，这是我们总的要求，这里面可以诠释为两个内容，高新区的重点方向是新兴产业的培育和发展，发展的目标和水平是国际一流的标准来衡量和要求。

成都高新区20年的积累奠定了新兴产业发展的良好基础。到今年刚好20年，成都高新区在过去的5年来，连续在全国的高新区中排名第四，在许多经济指标中，我们都有自己的优势和特点，这得益于省上和有关部门的大力支持，得益于成都市委、市政府给高新区独一无二的政策支持，更多得益于企业的贡献精神。我们初步做过分析，成都高新区的税收65%来自于本土企业，来自于从高新区从小到大的本土企业，并不来自于外资。我一直在研究这个问题，就是说外资对我们国家的经济到底贡献有多大，这是值得深究的，外资的价值和本土企业的价值有什么可以比对、可以分析。高新区在今年这种经济情况下，我们已经非常有把握，今年高新区的税收将突破200个亿，这200个亿在财政支出方面，我们将200个亿中的70%用在了产业上，高新区的钱，我们拿来吃饭、发工资的钱不到收入的5%，绝大部分是拿来搞了社会事业和产业发展，所以形成了产业聚集、产业良性循环的良好态势，大量企业在高新区享受到了优惠的税收政策、良好的产业发展环境和免费的公共服务平台支撑，这是我们发展的一个基本思路。

第二点，我想跟大家探讨一下战略性新兴产业是像成都高新区这种产业聚集区未来发展的不二选择。什么意思呢？这是一种经济规律在决定着一个区域、一个城市，甚至一个园区发展的选择方向。成都高新区已经没有办法走传统的发展模式，给一个制造业，给一块地，建一片工厂，然后就听命于它的生死存亡，它兴衰了，高新区就兴衰了。企业有生有死，高新区是永恒发展的，我们打造的是永恒的园区，是为前仆后继的企业营造更好的发展环境。所以高新区通过分析，我们已经意识到，我们不再做传统产业，不再用传统的方式聚集企业和发展产业。现在到高新区来，一般的制造业和中小项目是拿不到的，因为我们已经没有地，高新区总的面积是130平方公里，可以说现在能够用到的土地，我们把没有用完和生育的土地买回来，然后叫几个企业拼起来组团，在一块土地上去发展，甚至要求他们提高凝聚力，在不增加土地面积的基础上，解决企业自身发展的需要。第二，整个高新南区87平方公里的土地上没有一座工厂，我们的规划是不做工业、不做制造业。但是它仍然是高速发展的经济区域之一，是以现代服务业，以科技创新，以高新技术企业，以研发总部为主的聚集区，这样一种新的发展模式也显示出它自身应有的发展生命力，以及状态。在目前新规划的新川科技园中，我们已经做了产业规划，这个规划里面也是聚集以电子信息、新一代移动通讯、生物医药、新能源和新材料，以及环保低碳为主的产业聚集区，我们即将对外发布这个规划方案。企业的发展是需要聚集，需要一类企业聚集到一起，不是单打独斗，有了一批企业，我们就有动力为它营造越来越专业、越来越细、水平越来越高的产业发展平台、手段，甚至包括载体、软硬件条件，共同促进这个产业在这里发展。其实全世界的新兴产业发展，都是从一个高起点的规划，一个新的产业领域的规划，然后进行大投入，建设它必要的平台、载体和实验室，以及各种公共设备和服务体系，从而成熟了这个产业发展环境，产业自然就聚集了。产业聚集了，它的成果就相当高。这是我们自己研究的一个基本思路。

第三点，我想说一下成都高新区在未来发展的几点新思路和新的发展方向。一是持续加大对战略性新兴产业的研究投入，一方面，我们有与川大和成都所有的高校建立了伙伴关系，我们每年会支付上百万的研究经费，共同研究新兴产业发展和聚集模式，及时掌握新兴产业发展的最新动态，为我们做好产业的培育和发展做好理论准备和知识准备。二是我们每年有选择性的进入到新的新兴产业发展领域，实质性的投入。比如说天府软件园在过去的5年连续投入，我们已经投入了70多个亿，建立了150万平方米的房子，这些房子一般都只租不卖，聚集了500多家软件企业，从而成为全国单体最大的软件园，成为全球一流的软件园。这个已经是不争的事实。今年新增就业人员就会超过15000人，我们政府每年拿出500万元以上的钱支持这些企业在上海、北京、广州、深圳等地方去招聘人才，有了这种手段，高端人才不断的聚集，那么企业就会慕名而来，现在世界著名的软件公司都会找来，因为他觉得这是理想的环境。投入了20多个亿建起了数十万平方米的生物科技园，形成了初步的聚集。前几天，我们又签约了一个500亩的世界顶端生物医疗专业科技园，准备投资40个亿，建100万平方米的房子，主要聚集生物医药技术方面的企业，初步规划要在里面建20条以上的中式生产线，我们准备用合作的方式，建立这种生产线，解决企业在研发和批量生产前的所有投入问题，提供研发和临床阶段的用药生产条件手段。物联网、云计算、智能城市、新一代移动通讯、软件及其服务外包这几大领域，是我们选定的新的发展方向。高新区的新兴产业支撑经费，每年在软件园房租减免、高端人才税收返还，都会超过3个亿，大量的高端人才享受着个税返还服务，让他们有了非常好的发展环境，比较安心的在这儿发展。另外就是自主创新和项目孵化的模式，一个基本思路就是成都高新区推出大孵化体系，过去我们说孵化器是指一栋楼、一个房子，高新区在过去已经建立了23个孵化器，培育出了1500多家中小型科技企业，活跃在高新区，成为高新区税收主要贡献者，就是这一批企业。我们现在发现，一个区域已经成了一个创新区域，我们推出没有院墙的孵化器，在高新区，无论是政府投资，还是企业投资，以及个人投资，我们都鼓励他开展孵化创新这方面的工作，从而形成大孵化体系。在今年上半年，我们已经成功引进150多名博士，建立了100家左右的企业，每个企业原则上一进来，会免费两年的房租，提供创业的基本条件，基本上没税收。我们对高端人才根据不同的档次提供补助，无论企业多小，我们会给3万块钱的补助。每年高新区通过各种方式，给高新区的企业获取项目资金支持累计会超过4个亿，累计享受到项目的会超过150家企业。很多企业都有这个机会，所以我觉得打造新的服务模式，为了聚集更多的产业发展资源、人才、环境，我们相信这里面一定会成长出我们未来的高新技术企业，会成长出未来的上市公司。高新区是一个开放的区域，很多企业他们有新的高新技术的项目，我们也不计较税收，希望更多的有识之士到高新区来。

成都高新区未来的目标，争取在全国88家高新区中，我们一直保持在前四位这个水平，在我们的三大主导产业上，保持在全国前三位的水平。在新兴产业和新兴产业科技园的建设中，追求一流的水平，营造更加的产业发展和聚集区域，为四川的高新技术产业发展做出我们应有的贡献。

会议的第二项是企业代表发言。四川国凤生物科技有限公司董事长宋思凤在发言中主要谈了两点：

第一点是高科技企业要从宏观整体上去把握，站在人类潜在需求的角度，站在产业链的广度，站在行业的高度，来定位高新企业的研发方向和产品。换句话说，也就是我们高科技企业要有前瞻性。例如肉食品产业贯穿整个繁育、饲料、肉食品加工，消费者对肉食品安全和评测的需求，所以我们在2003年就已经开始研发具有先进水平的应用技术，这两项技术是我们研发的目标，我们研发的目标就是要解决肉食品安全和蛋白资源利用的问题，结合最新的研究，肉食品的评测和安全是动物吃出来的，因此按动物的健康，同时又能提高生产效率，成为我们项目研发的终极目标，通过五年多的努力，在2008年完成了这两项技术，并进行了成果产业转化，用这两项技术饲养生产出来的猪肉，现在已经出口日本和新加坡。大家都知道，日本和新加坡这两个国家的食品安全标准超过了欧盟，是世界上食品安全标准最严的国家。

第二点是高科技企业要从微观上去把握。高科技产品或者服务，能否给产业链上下游带来效益，是高科技产品和服务能否实现、促进和带动作用的关键焊接，也就是说要具有可行性。我们研究的这两个国际水平的高科技产品，之所以能够很快的进行产业转化，关键是它能给养殖户带来成本降低6%-10%。如养猪，每头可多收益50-100元，这在养殖里面是不小的投入。另外，我们在研发中充分考虑在养殖状态下如何让动物回归原生态状态，只有这样，动物才能真正的健康，才能实现真正的肉食品安全。近几年来，国家和省市各级主管部门对我们的生物蛋白技术给予了多方位的支持，项目资金累计1000多万元，解决了我们在产业转化和产业推广的压力，在此，我表示深深的感谢！高新企业在启动和快速发展阶段，普遍都存在资金短缺的问题，融资是企业的永恒问题，更是高新企业快速发展的一个瓶颈，没有高新企业的快速成长，也就没有战略性新兴产业的快速发展。在这里，我建议政府和协会在“十二五”期间进一步加大力度，协调帮助高新企业解决快速发展的融资问题。

四川汇源吉迅数码科技有限公司副总经理许进发言时就汇源在创新方面作了介绍:

汇源创新的道路没有选择在基础的技术前沿进行大规模投入，而是选择了基于我们在市场的敏锐感觉，以及在行业信息化和ICT技术融合的长期实践积累下，一种应用的创新。首先是融合通信。融合通信是基于手机能够做到全方位的，它能基于互联网的数据业务，比如说即时通信，和Web页面，而且还能实现通过手机发起多方的电话会议，视频的、音频的，包括一些应急预案，我们都可以非常快捷的在手机上进行识别。而且这样的研发工作，部分功能已经投入商用，比如在双流国际机场，新的指挥中心会使用我们新上的调度系统，是可以使用Ipad，能够控制所有通信设备。我们在后端的云平台上也进行数据的更深层次的服务。我们经常有些碎片化的信息，很容易忘事，通过手机通过录音也好，拍照也好，文字输入也好，包括短信也好，实时记录了当时的信息，而且可以通过给信息打标签的形式进行处理，如果是私人信息，会自动的在你的电脑桌面上进行弹出。类似这样一些非常贴心的更深层次的信息处理方式，这就是我们的融合通信。

我们认为核心的位置是离客户最近的位置——手机，但是手机的体积有限制，不可能完成所有的功能，所以我们也为手机设计了一些相应的外设，有一些辅助的功能。比如手机通常屏幕很小，很难具备在一个大型的场合下面演示的功能，所以我们设计了投影终端盒，拓展了手机其它的附加价值。

现在我们公司也在物联网智能技术上面进行了很多实践，我们发现在物联网的技术领域，传感器大部分是模拟的设备，很难承载更多的应用逻辑，所以我们在对传感器的终端进行数字化的改造，现在也在对功耗、热衰减，包括热脑化，包括一些集群的传感器进行实验。此外，我们公司还有对移动式家用摄像头项目进行了开发。

会议的第三项是大讨论环节。主持人王光四强调：

这次会，我们是想把政府的有关思路、有关政策、有关布局、有关支持产业发展的举措，告诉给我们的会员企业，会员企业在自己发展当中的困惑、困扰、困难，通过这种交流，与专家，与政府部门的交流，能够得到一些解惑，能够得到一些启迪，能够得到一些思路。下一个阶段就是互动的阶段，这种互动会形成一些共识。

到会的省科技厅计划处领导谈到：

我想借这个机会，把科技管理这方面的内容跟大家谈一下。最近科技部万钢部长召开了一个视频会，讲三个方面的信息，一是关于下一步科技计划方面的改革和管理，包括今后的监督检查是非常严格的，科技计划的执行非常严格，国家的重大专项、国家的支撑计划、经费管理和项目执行的进度，一定要按任务梳理要求，按期完成。经费管理上一定要事先跟有关的财务专家好好把账目弄清楚，不要乱列费用，不要乱开支费用。二是深化科技计划管理会和经费管理会，很突出的有三个方面，第一个是项目储备，科技厅和科技部都是按照年终计划和五年规划，按这个要求申报以后，申报到科技厅以后，三年内有效，每个年度计划根据你们报的项目，今年的资金支持得到，按照轻重缓急来安排，今年支持不了，明年支持，后年还支持不了，三年过去了，如果有新的内容和研发内容要完成，进行重新申报，如果没有那就淘汰出去。有备无患，希望大家组织项目、筛选项目，不管是成果转化项目，战略性新兴产品，还是常规的科技支撑计划，希望你们抓紧组织、设计、筛选，项目储备库的事情希望大家提前注意。第二个是百万以上的项目，成果转化项目上了三百万的要求现场答辩，过了关才能够立项，对50万以上的项目要实行经费预算，要审你的预算合不合适。第三个是计划要跨领域跨学科，我们的计划以前分得很细，什么农村领域，然后又分基础研究、公关开发、成果转化，今后要跟进，我们也要跨领域跨学科来安排项目，要尽快跟你们的产学研联盟合作方主动组织好。

省科技厅高新处负责同志介绍说：

今年的安排是科技部定的。明年的情况有点不同，因为2009年认定了3批，时间分布比较均匀，所以明年的工作可能从4月份开始，一直到年底才能结束。我们会发一个很详细的工作时间安排，在网上公示。

在接下来的问答互动环节里，企业与厅级主管部门进行了答疑解惑。

泸州品创科技：

我们一直以来在创新方面做了很多自己的工作，我们也是国家技术中心的承担单位，我们一直希望能申报国家级的技术中心，能够获得更多的支持。

省经信委产业园区处：

作为国家级企业技术中心申报，四川省连续3年在全国排前3名，我们是连续3年排在第二名，每年都有5—6家获得国家级技术中心。现在这个情况是这样的，国家在技术中心这块已经有870多家，现在基本上在申报的过程当中，已经逐渐提高了门槛，因为我们在产业过程当中，相同的产业比较多，这几年在相同的产业当中申报国家级技术中心的困难就越来越大了，所以说现在注重考核而轻申报。品创代表着我省酒业的品牌，在全国比较早，我们会积极支持。我们会支持品创泸州老窖完成这项工作，支持你们在产业工作中的发展。

国凤生物科技：

我想请问一下，经委这边的企业技术中心，科技厅那边也是技术中心，这两个技术中心，我们看条件都基本是差不多的，我们争取这边，又去申报那边的话，毕竟精力有限，而且工作量比较大，是不是我们申请了企业技术中心，就可以替代省科技厅这边的技术中心了？

省经信委新兴产业处：

一个叫国家工程技术研究中心，这个中心是要省里批复，运行一年顺利的话，再申报国家级的工程技术研究中心。另一个叫企业技术中心，它是工程技术中心，它没有研究两个字，它可以是面向大面积的产业化方面的。

永安制药：

我们是做生物制药的，现在我们有一些新药在研发，在研发的阶段，我们怎么能够得到政府和国家的支持？因为一个新药的研发，说实话，它的时间也比较长，而且花费的精力和资金非常大，一个真正的新药出来对一个企业来讲是很艰难的，我们走了很长，已经做了很多基础工作，临床工作已经快做完了，我们想得到政府和国家的一些支持，应该怎么来做？

省科技厅处室：

药的研究，站在我们科技厅的角度来说，科技厅现在有这么两个计划，有个科技支撑计划，是支持新药研发的，拿到国家药监局准字号之前，这段期间的研发工作，科技厅的计划是可以支持的。还有就是我们现在搞了一个中医药产业的科技专项和生物医药研究专项，这两个专项也可以支持，都在科技厅的社会发展科技处，你们按照科技厅发的指南和有关要求，不管是化学药还是生物药，还是中药，在研究的过程中如果符合我们的要求，都能够得到支持。

青羊区中小服务平台：

我们公司在打造一个“71580企业我帮你”创新服务平台，因为我们这个园区里面主要是聚集了很多工业总部企业，还有一些模具制造企业，代表我们这个园区的企业。

我想问一下，对于中小微企业，战略性新兴产业发展有哪些特殊的扶持政策？能不能给我具体介绍一下有哪些具体的政策？

第二个问题，我们作为一个中小企业创新服务平台，也在帮助企业打造企业技术创新体系，在这里面有针对高新技术企业，经信委口有一个企业技术中心的申报体系，很多体系都有一些区别，包括高新技术企业认定也有一个体系，到底是依据哪一个？

第三个问题，能不能建议在其它区，请政府的领导到每个工业园区做一些专门针对战略性新兴产业发展的政策解读会，把每个工业园区真正符合战略性新兴产业发展的优质企业挖掘出来，让企业在政策解读会上去了解具体的发展政策，能够来申请相应的政策。

第四个问题，能不能够把这种科技服务机构也纳入政府的体系。能不能够政府在组织申报的时候，让服务机构有一定的介入，服务机构可以帮助政府和企业进行一定的辅导，对项目也可以进行一定的筛选，企业轻松，政府也可以很快拿到符合条件的企业项目。

省科技厅处室：

高新企业的认定和技术中心是两个问题，不能混在一起。高新企业认定主要是根据企业所得税。

省科技厅计划处：

你讲到的企业申报，可以得到我们的研发支持，对企业的大小没有要求，只要你研发的内容和力量符合我们的审查程序，都是可以得到支持的。

还有中小企业创新基金，它是国家科技部和财政部设立的比较大的一笔资金，主要是帮助中小型企业科技创新的，有一些具体条件，要符合中小企业的条件，要有创新要求的条件。

我们还在搞科技金融，我们每年都要办一期对接会，我们科技厅对谈好的项目，包括这次西博会上签约的项目，都会择优支持，投资公司也要支持，得到贷款的或者担保的也还要支持，这是四川在全国走得比较早、比较前列的工作。

我们厅里面曾经搞得非常好的是中小企业创新基金的培训，他们的主管处长到全省去培训是大受欢迎。

省科技厅计划处：

战略性新兴产品，包括现在国家新的这方面的要求和计划，确确实实，很多企业不知道。   

省经信委产业园区处：

关于中小企业在创新这方面有一个四川省产业研究与发展资金，这个资金申报实际上它的要求这么多年也一直没有变过，首先就是一个省内注册一年以上，具有独立法人资格的制造类企业。我为什么说制造类企业呢？因为这个管理办法比较早，没有把服务型企业纳入其中。另外一个，这个项目申报，实际上它是一个网上申报，基本上达到了一种无纸化申报模式。

省发改委高技术处：

战略性新兴产业的事情，第一年，他们希望选择的项目显示度比较大一点的，以后会逐渐向小项目、中小企业发展。我个人的观点，战略性新兴产业具有前瞻性和成长性、未来能够做的比较大的这些产业和产品，所以说对于中小企业、中小项目，我们应该重点扶持和培养。

我们发改委在这类工作主要分三个方面，一个是高技术产业化工作。高技术产业化，我们和科技厅、经委在这个项目的分类上，我们叫高科技产业化，产业化是你这个项目的成果已经小批量生产，具备一定的市场了，然后市场需求量很大，那么需要规模化的生产，这个时候是属于发改委支持的阶段。科技厅支持基础性的研发，经信委支持技术改造等等，跟我们不太一样。我们每年争取的专项资金不少，每年都有专项通知，在我们的网站上和国家发改委的网站上，大家可以经常去浏览一下，在高技术产业这个栏目里面，每年支持的领域和要求不太一样，但是总的要求，国家发改委关于高技术产业化项目管理办法是不会变的。第二个方面是创新能力建设。创新能力建设包含刚才讲到的经信委和发改委共同管的企业技术中心的申报，另外是我们发改委主管的工程研究中心和工程实验室申报，这个都是在国家发改委。包括企业技术中心也是在国家发改委的，我们省里和市经信委联合做申报工作。第三个方面是信息化。在省级部门的电子政务建设所有的项目，基本上都是在我们处具体经办，申报的项目审批、项目的管理，包括资金的安排。然后就是企业信息化电子商务这一块，国家发改委已经搞了三次信息化试点，从明年开始还要再做这方面的试点工作，也希望企业如果说有这方面的业务，都可以到我们的网站上去浏览，具体的申报要求，在上面都有。你的技术要达到国内领先水平、国际先进水平，要部省级以上的鉴定，或者是技术的鉴定，或者是对你的产品鉴定。另外是刚才说的规模，过去是5000万以上总投资，现在一般在3000万以上的规模，项目确实比较好，我们也给予支持申报国家的专项。第三是企业三年的经营业绩要比较好，产品市场比较好。

问答互动环节掀起了一个又一个的高潮，让政府部门和企业之间进行了一次成功沟通。与会代表一致认为，在高科技企业面临生产方式转型的新的历史时期和前所未有的机遇面前，这次会议为高科技企业如何用好政策优势，有效提高中、小、微型高科技企业创新综合能力和增强科研创新活力，帮助高科技企业构建产、学、研体系，做优产品、做强企业、做大产业，加快产业结构调整，培育新兴产业等方面都将起到很好的促进作用。

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